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第3章 这样的地方还是早点离开为好（第1页）

不知道从什么时候起，高城市的领导出省、出国或从省外、国外回来，市委办公室或者市zhengfu办公室，都要组织有关部门的领导，到市委或者市zhengfu办公楼前送行或迎接。以前送行或迎接，只是两个办公室的相关负责人，现在已经扩大到各部门的领导了。不明其中奥妙的人，以为这样做是多此一举，其实在高城市几大机关里，凡是对政界运作方式熟悉的人，都懂得这样的活动，无论对于领导还是对于其下属，都有着十分重要的意义。

从领导方面讲，出行总是一件十分重大的活动，能在送行或迎接的场合中，接受下属们的祝福或问候，不仅显示着自己的身份和地位，而且也能使一次漫长的旅途，由此显得轻松和富有人情味。从下属们的角度讲，这是一次与领导联络感情的绝好机会。别的不说，就说和领导握手吧，领导对你印象如何，你在领导心目中究竟占多大份量，是铁哥们还是一般关系，从领导和你的握手中就感受出来了。一般来说，领导和部下握手，往往是一只手，这样便透露出领导的地位和威严。但是部下和领导握手，却应该是双手，这样才显得尊重和臣服；如果是一只手，就有点儿不庄重。虽然任何一本讲授礼仪规则的书中，都没有这样明确规定过，但是人们在实际生活中，都无师自通地这样运用。如果领导和你握手的时候，还用另一只手，轻轻拍了一下你的手背或者肩膀，这就有什么默契或者暗示在里面了。对领导握手中透露出来的信息，被握的人自然是受宠若惊，像背地里得到什么好处似的，这个人整天都会为此激动不已。在高城市，不少人都把自己能否参加一次送行或者迎接的活动，看成是官场里的一项必修课；把自己被领导握的那只手，当作测量自己政治前途的晴雨表，因而，对这样的机会大家往往争先恐后，谁也不肯轻易错过的。

市zhengfu大院与市委大院紧挨着，步行走过去不到10分钟。乔蕴华赶到市委办公楼前的时候，迎接陈振宏的队伍已经站好了。和开会一样，一个萝卜一个坑，谁应该站在哪一个位置，第一排还是第二排，靠前还是靠后，都有讲究和学问，只有头脑有问题的人才会乱来。市长的位置是早已留好的，乔蕴华看也不多看一眼，就大步走过去站在排头。市委副书记兼纪委书记罗羽飞、常务副市长沈桂芳、市委秘书长宋歌和组织部部长余石，还有人大、政协的几位领导，已经先来了。迎接市委书记的气氛很是热烈。

大约几分钟后，随着一阵短促的汽车喇叭声，高城市各大机关无人不晓的006号三菱车，缓缓地驶进了市委大院，眨眼间就停在欢迎队伍前边。先是刘学文腾地跳下车，拉开后面的车门，把手掌搁在车门顶上护着，稍后才见陈振宏蜷曲着身子从车里钻出。

乔蕴华微笑着第一个上前，双手握住市委书记的手，一边使劲地摇着，一边亲切地问候着。接着，其他领导也都陆续上前，和市委书记热烈地握手，同时微笑着和陈振宏寒暄。等到和市上的领导握遍以后，陈振宏才走到欢迎队伍跟前，依次和排队等候的部门领导们握起手来。

这样的场面持续了有20分钟之后，陈振宏才在市上其他领导的簇拥下，来到办公楼三楼自己的办公室里。一进市委书记的办公室，这些在部门领导面前比较顾忌形象的市级领导们，像演员从前台来到了后台，一下子活跃了许多，不仅相互开着对方的玩笑，罗正飞和沈桂芳还说了最近流行的两个“段子”，逗得大家都笑起来。

说笑了一阵，领导们的脸色渐渐正经起来，纷纷打听起市委书记从北戴河带回了什么重要信息，特别是有关内部传出来的小道消息。陈振宏知道大家心里都在期待着什么，便把自己听到的一些情况简要地通报了一遍。他略带着一丝神秘的口气述说时，领导们一个个凝神静息，生怕露掉了什么。他说，有一位专家透露，中央正在组织有关部门和专家研究，是否有必要彻底取消农业税。专家们的意见是，现在世界上通行的税收制度，是按照公民的实际所得收取税赋，而农业税实际上属于身份性税赋，目前也只有很少的几个国家在收取农业税。

领导们都知道，现在全国有几个省份，正在搞农村财税体制改革试点，据说已经取得了一定的成效和经验。但要彻底取消农业税的消息，他们还是头一次听说。改革开放二十多年了，国家已经积累了一定的财力物力，农业税在整个税收中所占的比例，已经大幅度下降了，但目前农民负担过重问题的反映还是比较强烈的。如果真能把农业税取消了，对于9亿农民来说，自然是前所未有的大好事，但是，像高城市这样的传统农业地区，如果真没有了农业税，靠现有总量很小的二、三产业提供的那点儿税收，又如何能过得了日子呢？陈振宏带回来的这条消息，对于市上的领导来说，不仅不是喜讯，反而成了让他们发愁的事。

临了，陈振宏又说，马上就要进行新一轮机构改革了，这可是一件涉及到不少人命运的大事情啊！

领导们唏嘘着，就是啊，再不改，继续背着这样沉重的包袱，行政机构就难以正常运转了。

议论了一阵机构改革，看时间也差不多了，乔蕴华便从包里掏出一个小笔记本，搁在膝盖上。其他领导明白，两位主要领导要谈工作了，便都知趣地站起身，准备告别。这时，乔蕴华说：“我已经让王煜安排了，晚饭时各位领导都到宾馆去吃，咱们给陈书记接风洗尘。”

陈振宏知道这也是惯例，但是嘴上仍然说：“就不麻烦大家了吧！”

其他人便说：“应该的，应该的！咱们也好久没有和陈书记喝两杯了。”说完便都各忙各的事去了。

等办公室里只剩下两个人时，乔蕴华开口了：“我先简要地汇报一下这半个月来市里的主要情况。您在北戴河时，电话里已经向您汇报的，就不再说了。”

他说，这半个月以来，总的情况是好的。长河县王家沟小流域治理工程，顺利通过了国家水利部的验收；工业开发区和江苏的一位老板，签了一个投资1200万元的皮加工项目；副市长黄卫国率领了一批人，到温州考察非公有制经济收获很大，回来后组织了一批私营个体老板，打算改扩建新华路市场……

对了，莫少锋老书记带着几位人大代表和政协委员，专程来市里视察了近年新上的几个大项目，特别是对西台区下决心拓宽东西主街道很满意。莫书记说，他在高城时，对拓宽街道计划了多少年，由于涉及到近千户居民的搬迁，而一直没有敢下手，没想到西台区想出的以房产置换为主的拆迁办法很奏效，把这个问题顺利地解决了，经验值得在全省推广。他说，这项工程的重要意义不仅在于城市建设本身，还在于极大地促进了市内交通业，路一好，一下子增加了上千辆个体出租车，几百家汽车配件门市部和修理点，仅这一个行业的迅猛发展，少说也养活了四五千下岗职工啊!

至于问题嘛，也出现了一些。比如，金鑫商场10多个个体户，和商场管理处发生了冲突，市工商局和西台区zhengfu派人查了一下，原来是商场管理处为了搞创收，乱收费。给个体户们退了一些钱，处罚了几个责任人，事件也就平息了。千岭县有个乡收缴农林特产税，让派出所的人给一个欠了款的农民戴了手铐，这个农民跑到市zhengfu来告状，睡在办公楼道里不起来，我在电话里，把他们的县长赵旭东给狠狠地收拾了一顿，县上派人来把人给领回去了。教育局反映，石堡县有一个乡的20多名代课教师，从去年9月到现在只领到两个月的工资，前几天开学时，只有7个教师回学校了，其余的听说工资还没有影，有的出外打工去了，有的呆在家里没有上班。还出了一件荒唐事：省税务局的一个处长到西台区检查工作，在宾馆住宿时嫖宿，公安上查夜时把人给抓了。后来省局领导打电话让放人，西台区的领导为了息事宁人，也就叫公安局把人放了……

陈振宏边听边思考着，忽然想起刘学文说过的事，便插嘴问道：“听说一建的人集体到市委上访过?”

乔蕴华皱了一下眉头：“噢，有这回事。这些人听到莫书记回来了，就赶到市委来闹，说要莫书记给他们找一条出路。”

陈振宏心里一阵紧张：“莫书记知道上访是冲着他的吗?”

“幸亏，莫书记带上视察的人大代表和政协委员，先一天去红山市了，要不，谁知道还会造成多么大的影响呢!”

陈振宏暗暗舒了一口气。

乔蕴华说完后，陈振宏沉思良久，才缓缓地说：“这一段时间，你们几件大事都办得不错，也基本上保持了稳定，我感谢你们!”

似乎抑制不住心中的激动，他忽地站起来，端起桌上的茶杯，放到嘴边抿了一口说：“不过也要看到，已经出现的和潜在的问题，还是不少啊！当然有些事，并不是这十来天才产生的，而是问题长期积累的结果。如果我们麻痹大意，或者处理不力，就有可能捅出大娄子，给我们高城市的改革和发展，造成难以估量的损失。”

他说，这两年，无论是城市还是农村，是市民还是农民，对一些部门乱收费、乱摊派、乱罚款反映强烈。去年，咱们的交警在国道上乱罚款，让外地一些司机一直反映到国务院纠风办，叫中央人民广播电台早7点晚7点的《新闻纵横》给曝光了，教训深刻啊!上一月，有一个下岗女工给他写信，说自己年初开了一个茶园，开张没几天，就有许多部门来收费，让她难以接受。文化局每月要收文化管理费200元，要求一次交清全年的。卫生执法检查大队每月收检查费10元，全年一次交清；但如果是临时检查，每次收200元。防疫站每年监测一次，张口要收8000元，好说歹说同意减免到270元，但每次检验菌群时要收取评价费30元，检验报告费10元，而且不开正式发票。检验啤酒本来一两瓶就够了，可是技术监督局的人，硬是提走了两扎。你说，像这样随便乱收乱罚，做小生意的还有什么钱可赚？下岗职工还怎么生活?非公有制经济还怎样发展?像千岭县那个什么乡，给没有钱交费的农民戴手铐，这简直是胡闹！应该尽快开个常委会，专门研究一下制止“三乱”的问题，要在全市开展一次行风评比活动，特别是要派纪委和涉农部门尽快下去，搞一次农民负担问题大检查。中央近来对农民负担的问题抓得很紧，咱们决不能在这方面出问题……

至于干部方面嘛，让组织部尽快拿出个方案，几个重要一点岗位的人选，多酝酿讨论几次也无妨。你在电话里谈的那些想法很好，我基本上都赞成。就是这个财政局长的位子，我考虑，是否应该选一个忠厚老成、办事稳妥的人来担任?这个岗位上的干部，说穿了就是掌握钱柜子的，主要职责是把钱管好、用好，我觉得不能过多地强调什么开拓精神，做事保守一点反而还好，否则就会像北京市的王宝森，把钱胡花了。我初步考虑，看市委副秘书长刘学文能不能担任这个职务?刘学文长期搞过后勤工作，对财会工作很熟悉，现在等于是市委大院实际上的大管家，最大的特点就是忠诚老实，办事稳妥，各方面的工作经验都很丰富。当然，这还要充分征求其他常委的意见，特别是要取得沈市长的同意，这是她直接管的人嘛。

说到这里，陈振宏注意观察着乔蕴华的表情，似乎要看出他有什么反应。然而，乔蕴华不动声色，仿佛什么也没有听到似的，只是埋头刷刷地在笔记本上写着。

陈振宏无声地笑了一下，继续说，你提的彭行中也不错，不过这个同志是个帅才，让他担任县区主要领导，也许更能发挥作用。前一段时间，省委组织部谭部长给我打过招呼，想提拔咱们推荐的千岭县县委书记雷万军，去红山市当副市长。如果雷万军真去红山市了，能不能让彭行中到千岭县当书记呢？这个岗位也非常重要。不过县区一把手调整，还需要和省委组织部沟通一下。最后，他用商量的口气说：“我的看法行不行，你再考虑一下。也需要听听其他领导的意见。”

听到一把手不同意彭行中担任财政局长时，乔蕴华心里掠过一丝不快和失望。等听到陈振宏又提议彭到千岭县担任县委书记时，他又觉得这个提议还不错，总算还是重用了彭行中，也等于照顾了他这个市长的情绪。为了把财政局长安排给刘学文，他明白这是书记和他所做的一种交换，即使让彭行中担任比其更重要的职务也在所不惜。看来，陈振宏把管钱的岗位看得更为重要，这倒是他始料不及的。他一直认为书记历来是重人事权，而不看重财权的，现在看来也不尽然。不过这个安排还是可以达到某种平衡。乔蕴华心里清楚，在人事安排上，毕竟一把手的分量要大得多，他这个市长不能不作出忍让。

他暗自想着，如果彭行中听到这个安排，会是什么样的感想呢？